祭忠魂 --写给天津牺牲的21名消防英烈

幸运双星

       8月20日上午，xx中央总书记习近平主持召开政治局常委会，要求彻查天津爆炸事故责任并严肃追责。国务院事故调查组要查清事故原因，查明事故性质和责任，不放过一丝疑点，不论涉及到谁都要一查到底，依法依规严肃追责，对涉及玩忽职守、失职渎职、违法违规的决不姑息，给社会一个负责任的交代。

　　根据公开资料及媒体报道，长江新闻记者发现，天津爆炸事故至少有七大环节、11个问题需要彻查。

　　【注册】工商局为何批准瑞海国际的“虚假注册”

　　工商信息显示，瑞海国际的公司地址是：天津自贸区(东疆保税港区)亚洲路6975号金融贸易中心南区1栋1门5012室。

　　该中心2014年底才完工。但瑞海国际的工商资料显示，公司成立是2012年，且注册地未发生过变更。

　　一业内人士则称，瑞海国际此情况涉嫌虚假注册，任何公司注册时都要提供办公地址的房屋租赁或买卖合同，房屋未完工工商局不该批准注册。

　　【环评】环保监测站给堆场改造开绿灯是否合理

　　2014年8月，天津市滨海新区塘沽环境保护监测站出具一份关于“瑞海公司跃进路堆场改造工程”的环保验收报告。

　　其中的风险分析中，针对起火爆炸的可能性曾称：“经环境风险预测，本项目危险货物泄漏事故和火灾事故后，在采取相应的防范和应急措施后，不会对环境和周边人员产生显著影响。”

　　而针对该储运危险品仓库的防火设施，该环评报告称：在储存易燃易爆物质的仓库一中，设有“催化燃烧型乙炔气体报警器”。在仓库二、中转仓库和集装箱露天堆场，设有“手动火灾报警系统”。

　　报告还称，“仓库中安装有多个摄像头、消防报警控制中心，以及视频监控系统。还安装了多个消火栓。并且，仓库往南就是消防和交警支队。”

　　结论就是，“在发生火灾爆炸时，消防应急人员可及时抵达现场，迅速采用灭火措施，有效抑制有害物质的排放。”

　　【规划】规划局：审批时是否测量了安全距离

　　天津市滨海新区规划和国土资源管理局副局长朱立明说，瑞海公司建设两个危化品仓库符合规划审批依据，拿到了建设工程规划许可证。

　　“关于安全距离，我们审批前参考了消防部门出具的建设工程消防设计审核意见书。”朱立明说。

　　【消防】消防验收是走关系通过的？

　　在瑞海公司2013年申请新建危化品仓库时，天津港安安局消防支队出具的意见书显示，“该工程的消防设计审核合格”。

　　回忆起办消防鉴定的过程，已经身在看守所的瑞海国际的负责人之一董社轩说，“我的关系主要在安安、消防方面，于学伟的关系主要在安监、港口管理局、海关、海事、环保方面。公司成立时，我去找的天津港安安消防支队负责人，说想做危化品仓储。当时我把天津市化工设计院设计的改造方案这些材料都拿了过去，很快消防鉴定就办下来了。”

　　【安评】

　　1.中滨海盛公司为何认定距离符合安全规定

　　瑞海国际堆场改造工程与居民区的距离，明显不符合最少1000米的规定，但安评验收报告却作出了“与民居楼距离符合规定”的判断。

　　出具安评报告的天津中滨海盛卫生安全评价监测有限公司(以下简称中滨海盛)，据称是一家“红顶中介”，与安安部天津消防研究所有合作。该所工作人员承认研究所曾和中滨海盛的前身企业有过合作，但称合作现已结束。

　　公开资料显示，中滨海盛与当地安监、消防等权力部门有着良好的合作关系，其股权结构与天津消防部门有诸多联系。

　　2.安监局为何认为安评结果符合规定

　　天津市安监局副局长高怀友说，瑞海公司取得了中滨海盛的报告后，相关主管部门根据安评结果对现场及结论进行审查，认为符合相关规定。

　　【运营】

　　1.瑞海国际在批复前就开始运营危化品仓储

　　公开报道称，瑞海国际在还未获得天津交港局试运营批复前，即2014年3月，就已开始经营危化品仓储业务。

　　而在获准试运营半年后，瑞海国际更是无证“裸跑”8个月之久，直到2015年6月才获得上述两证。

　　2.天津市交港局涉嫌多重违法批复试运营

　　2014年5月4日，在“瑞海国际”未取得《港口经营许可证》、《港口危险品货物作业附证》时，天津市交港局曾涉嫌违规批复“瑞海国际”试运营危化品半年，进行部分危险品储存业务。

　　批复文件显示，同意瑞海国际在试营业期间(自2014年4月16日至2014年10月16日)从事港口仓储业务经营，并同意瑞海国际在集装箱堆场重箱区(包括装箱区)，储存包括压缩气体2类危险品、易燃液体3类危险品等9种危险品货物。

　　重庆市交通委港口管理处一位工作人员告诉记者，审核一家企业是否有在港口经营危化品的资质，《港口经营许可证》和《港口危险品货物作业附证》缺一不可，“没有两证，在港口作业化学危险品都属于违法。”

　　此外，批复文件没有遵循“三同时”的原则，即安全设施未能和主体工程同时使用。

　　根据《危险化学品建设项目安全监督管理办法》，建设项目安全审查要求“建设项目安全条件审查、安全设施的设计审查和竣工验收“三同时”，如果没有“三同时”，则不允许批准危化品经营许可。

　　“三同时”的规定来自于《安全生产法》第二十八条的规定：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

　　瑞海公司的安评报告完成时间为2014年8月，而天津交港局提前3个月就已批复“瑞海国际”可试运营危化品仓储。

　　靠这份试运营批复文件，2014年9月25日，瑞海公司获得滨海新区审批局的“环保验收批复”。一位港口管理专家告知，这一程序事实上应该倒过来，只有在获得相应职能部门，诸如工商、环保、消防、安监等单位的许可之后，瑞海公司方能取得在港口经营危化品的资质。

　　总结起来，就是在瑞海公司未取得《港口经营许可证》、《港口危险品货物作业附证》、安评报告和环保验收批复的情况下，天津市交港局批准了瑞海公司试运营危化品存储。

　　3.天津市交港局为啥要求“此文件不公开”

　　在天津市交港局的批复文件的最后，还注明“此文件不公开”。这让上述港口管理专家大跌眼镜，他认为，如非特殊情况，职能部门做出的行政许可就应该公开，这不仅体现了权力的公开透明运行，也有利于公众监督。但对瑞海国际运营资质的批复文件却要求“不公开”，这不由得让人生疑。

　　4.瑞海公司无资质经营长达半年多无人管

　　工商登记信息显示，从2014年10月至2015年6月的8个月中，瑞海公司没有经营危化品的资质。

　　瑞海公司实际控制人于学伟说，危化品试运营资质于2014年10月份到期，正式资质是在2015年6月拿到的，此前有半年多的时间没有拿到交委的资质，期间公司危化品业务正常进行没受到影响。

　　“当时试运营资质到期后，公司没有办延期。一方面觉得正式资质很快就会批下来，另一方面觉得很多其他公司都没办延期，有的拖的时间比半年更长也没人管，就没当回事儿。”于学伟表示。

　　【管理】天津市交通委有没有做好港口危化品的安全管理

　　2014年6月，天津市整合交港局、市政路管局、城建和交委相关职能，组建天津市交通委。港口危化企业的审批和安全管理工作变成天津市交通委港口管理处和安监处负责。

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　　其中，港口生产作业方面将重点检查港口危险货物码头、罐区等重大危险源安全监管情况；港口作业现场安全管理制度执行情况；大件、散杂货、重点货类装卸作业的安全管理情况；港区危化企业的火灾隐患排查治理情况。执行的主体，就是天津市交通委安监处。

　　天津市交通委有没有做好港口危化品的安全管理工作？知情人士透露，危化品管理很专业，之前港口危化品长期由安监部门监管，但变为由天津市交通委来监管后，后者的专业性明显没有跟上。

　　此外，2013年，交通运输部曾下发了《港口危险货物重大危险源监督管理办法(试行)》的通知，要求加强对港口危险品的管理。天津市交通委向下辖单位转发了这份通知。根据这份通知，所在地港口行政管理部门应建立港口重大危险源安全检查制度，根据辖区内港口重大危险源的数量、等级和危险程度等，定期对存在港口重大危险源的港口经营人进行监督检查。

　　然而，在对瑞海国际的管理上，天津市交通委没有做到上述通知所要求的部分。

秋水罗兰

痛心疾首！

秋水罗兰

拭目以待！

东风

严加惩办，不行就杀这些祸国殃民的东西！

伴君小半天

再向英雄致敬，敬重生命~

幸运双星

秋水罗兰 发表于 2015-8-25 17:32
拭目以待！

全国人民都在等待处理结果！

幸运双星

东风 发表于 2015-8-25 17:54
严加惩办，不行就杀这些祸国殃民的东西！

多谢朋友！

幸运双星

伴君小半天 发表于 2015-8-25 19:21
再向英雄致敬，敬重生命~

谢谢朋友！

秋水罗兰

              天津爆炸事故有关责任人员             被采取刑事强制措施

2015年08月27日 07:19   来源：新华网   

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　　新华社北京8月27日电 记者今天从最高人民检察院获悉，天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故发生后，检察机关积极介入事故调查。经调查发现，天津市交通运输委员会作为天津港危险化学品经营管理行业主管部门，对危险化学品经营业务负有审批、监管等职责，有关责任人员未认真履行职责，违规发放经营许可证，对瑞海公司违法违规经营活动监管不力。天津市安全生产监督管理局和滨海新区安全生产监督管理局，作为安全生产的监督管理部门，对辖区内企业特别是危化品经营企业的安全生产负有监管职责，有关责任人员监管不力，对瑞海公司存在的安全隐患和违法违规经营问题未及时检查发现和依法查处。滨海新区规划和国土资源管理局作为辖区各类建设项目的规划管理部门，对辖区内企业经营危险化学品仓储业务规划负有审批职责，有关责任人员明知瑞海公司经营危险化学品仓储地点违反安全距离规定，未严格审查把关，违规批准该公司危险化学品仓储业务规划。天津新港海关有关责任人员在危化品进出口监管活动中对工作严重不负责任，对瑞海公司日常监管工作失察，对其违法从事危化品经营活动未及时发现并查处；给不具备资质的瑞海公司开辟绿色进出关通道，放纵瑞海公司从事违法经营活动。天津港（集团）公司作为港区企业管理单位，对辖区内经营企业负有安全生产监管等职责，有关责任人员疏于管理，对瑞海公司存在的安全隐患和违法违规经营问题未有效督促纠正和处置。专案组还发现，交通运输部水运局副巡视员王金文，违法行使职权，帮助不符合安全规定的瑞海公司通过安全评审，致使不具备资质的瑞海公司通过了危险化学品经营有关资质的审批。
　　根据查明的情况和有关法律法规，检察机关分别以涉嫌玩忽职守罪对天津市交通运输委员会主任武岱（正厅级）、原天津市交通运输和港口管理局副局长李志刚（副厅级、已退休）、天津市交通运输委员会港口管理处处长冯刚、天津市安全生产监督管理局副局长高怀友（副厅级）、滨海新区安全生产监督管理局局长曹春波、滨海新区规划和国土资源管理局副局长朱立明、天津海关副关长兼新港海关关长王家鹏（副厅级）、天津港（集团）有限公司总裁郑庆跃（正厅级）、天津港（集团）有限公司总裁助理李洪峰（副厅级）、天津港（集团）有限公司安监部副部长郑树国依法立案侦查并采取刑事强制措施，以涉嫌滥用职权罪对交通运输部水运局副巡视员王金文（副厅级）依法立案侦查并采取刑事强制措施。
　　另据记者从安安部获悉，天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故发生后，安安机关立即开展调查工作。8月14日以来，依法对瑞海公司及相关人员以涉嫌重大责任事故罪、非法储存危险物质罪立案侦查。8月20日，依法对提供安全评价报告的天津中滨海盛安全评价监测有限公司及相关人员以涉嫌提供虚假证明文件罪立案侦查。目前，已对瑞海公司董事长于学伟，副董事长董社轩，副总经理曹海军、刘振国、田旺，前法定代表人李亮，安保部经理郭向滨，财务总监宋齐，操作部副经理李雅翔，天津中滨海盛安全评价监测有限公司评价师曾凡强等12名犯罪嫌疑人依法刑事拘留；对在事故中受伤的瑞海公司总经理只峰、主管安全的副总经理尚庆森2名犯罪嫌疑人依法监视居住。
　　下一步，国务院天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故调查组将深入调查，检察机关、安安机关将进一步加大侦查工作力度，对涉嫌犯罪的一查到底，绝不姑息。

诗意人生

一查到底，绝不姑息！