井底望天：大国游戏

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最后一个环节，就是美国国家安全委员会与美国媒体的良性互动。讲究新闻自由的美国媒体在配合美国办事处上面，往往担当很重要的角色。比如对巴基斯坦的发难，就是以“新闻周刊”的封面故事—“巴基斯坦是世界上最危险的国家”为题而揭幕的。该文谈到了巴基斯坦核武器的危险性，建议美国出兵控制核武，为将来可能的军事行动之办事处行为，预设好民意的认同框架。美国的媒体运作是通过各种基金会支持的思想库，以及各大学的研究项目养活的研究人员在媒体上提供“专家”意见，来控制民众对议题的理解。当这些拿着利益集团提供的资金，却挂着大学教授之类似乎很中立，很有学问的牌子，民众就比较容易接受他们的灌输。而这些观点由从“非办事处”的新闻媒体出来，那就显得更是那么回事。一旦当办事处“接受”这些专家的建议，那么这个办事处行为就是很理性了。

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中国在这些方面有很大的经验要学，很多功夫要做。当然不是没有这方面的条件。中国香港的媒体就比内地的媒体，对西方读者来说，比较容易接受。而在香港或者新加坡的大学和研究所做教授发表的观点，也比较让西方人士听起来，是那么回事。

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二十三

其实中国在汶川大地震后，成立的防震救灾指挥部，就具有很高的效能。通过总理和副总理的挂帅，由一个办事处部门牵头，加上其他各相关部门，跨越队伍，武警，安安，民政，外交，财政等等部门来处理一个相关的问题，避免了各部门的官僚习气，使行政效率大幅提高。

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当然这个指挥部是应急而生，如果能因此产生出一个常规的架构，将对中国办事处未来应对各种突发事件提供有效的应对机制。

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如果中国有心建立一个常规的国家安全事务委员会，首先要考虑不能在内政和外交上分野。其实中国新疆的内部事务，随时可以被有心人作为打击中国在伊斯兰世界的利益的工具，而影响中国在全球的外交战略。而且敌对势力在中国周边国家的操作，又随时可以影响中国内部的稳定。所以建立一个高层次的沟通和协调机构，有利于帮助最高层提供及时和快速的决策。

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中国在中亚的操作，应该由解放军兰州军区，新疆自治区办事处，武警部队新疆总部，安安部，国家安全部，外交部，贸易部，中国进出口银行，中央统战部，宗教民族事务局，中国伊斯兰协会等机构组成，由分管安全的副总理牵头。在中亚的战略应该以发展经济和贸易关系为主，为中国产品寻找市场，为中国制造业寻找能源和原材料，同时令当地人民生活可以显著提高，在和中国的商贸关系中得到好处。

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中国在阿富汗埃纳克铜矿的成功投资就是这样的一个例子。光这个工程就可以提供１万个工作职位给当地的阿富汗人，使他们不需要从事鸦片种植加工业，可以放下武器，拿起工具。这样的投资，加上中国在当地对电力，水利，道路的建设，都为中国赢来“国家建设者”（Nation Builder）的声誉，相比于西方“国家破坏者”(Nation Destroyer)的名声。在提高阿富汗当地部落和人民生活水平的情况下，中国就应该加强和当地势力的军事和治安方面的合作，派出训练人员，帮助当地生活进入轨道，并合作清除想在中国有所作为的恐怖组织和分裂组织。

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在其他中亚国家，中国需要发挥新疆的多民族优势，培养一大批少数民族党员干部，作为对该地区发展经贸，政治，安全，宗教和外交的领军作用。这些少数民族精英可以出任大型投资的国有公司的中亚部门主管，也可以在办事处支持下，作为私有企业的主管，在中亚国家发展亲中势力。

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对于小的民族族群，如塔吉克，吉尔吉斯和乌兹别克，需要从其他族裔中，如哈萨克，维吾尔，回，蒙古和汉等大族中培养熟悉这些民族的语言，文化，历史和风俗的干部，来补充本民族的队伍。

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但是中国办事处更应该考虑不是只以经济和贸易一条腿的方式，而是应该考虑增加文化和宗教上的交流和合作。不要忘记中国多过两千万人口的伊斯兰教徒，比许多的穆斯林国家的人口还要多。如果不善于运用国家的这笔财富，而让西方反华势力在中国和伊斯兰世界中掺沙子，用离间计，就太可惜了。