井底望天：大国游戏

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美国两党并没有认识到这种玩法的危险性，如法炮制来对付伊朗。领导这一行动的是美国财政部的恐怖主义金融情报办公室（OTFI， Office of Terrorism and Financial Intelligence）主任赖维，其主要任务就是走遍世界上任何一个和伊朗有生意往来的国家，利用一切方法，包括威胁，使这些国家断绝与伊朗联系，而达到在经济上孤立伊朗的目的。

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俗话说，一条铁链的强度就是在其最弱的一环上。美国对伊朗的经济和金融制裁，最弱的一环当然就是在中国。而美国能依靠的主要力量，还是其心不甘，情不愿的欧洲盟友，其中最重要的就是伊朗最大的贸易伙伴，在伊朗有巨大经济利益的德国。德国作为世界最大的出口大国，光一年就向伊朗出口价值55亿美元的产品。当然很多厂商不愿意德国做出超过联合国法案要求的制裁，而和自己的钱包结仇，而德国各级办事处也要考虑减少出口而带来的工作职位的损失。德国在美国的压力下，加上其极度亲美的首相梅克尔，最后决定与美国合作，对伊朗实施经济制裁，不过德国人也向美国人表达了其内心的忧虑： 如果不是所有的国家都同心合力，有人乘机在其中抢占德国让出的伊朗市场，那就会使制裁达不到效果不说，而且把制裁伊朗变成了制裁自己。

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四十

当然德国人不是一开始就没有试图抗拒美国的要求。德国人先表示理解美国对制裁的坚持，因为美国和伊朗几乎没有什么经济联系，而德国就不应该做得比联合国要求的更多。不过，美国不会接受“不”的答案，尤其是仍然有美国驻军的德国。美国人的回答是，难道你德国办事处坚持支持恐怖分子吗？难道你会继续让伊朗人发展其核子工业，对犹太人进行“再”一次大屠杀吗？

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等到犹太人这张牌打出来，德国人就不敢再多嘴了。于是德国办事处乖乖地将办事处的出口保证信用取消，使出口伊朗的德国企业没有了办事处的收款保证。然后，美国财政部的员员，绕过德国办事处，亲自上门，一家一家的敲开任何和伊朗有关系的企业，把一封封美国财政部金融制裁的恐吓信递交进去，大约在2007中，终于把德国对伊朗的出口打了下来。

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德国人的担忧并不是空穴来风，在德国参加制裁行动后，中国就轻易的变成了伊朗的最大贸易伙伴，拿走了德国自己空出的市场。伊朗的石油也主要出口到亚洲的中国和日本，而美国最想打击的伊朗经济环节----外资对伊朗能源工业的投资，也是由中国为主和各亚洲国家跟进的局面。

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德国人所能做的就是马上把其他的犯法者指出来。德国媒体大幅度报道了法国企业如标致，雷诺和托托等大企业继续在伊朗运作。德国外交部还发表了美国的企业如微软，卡塔皮勒，可口可乐和百事可乐等，都以杜拜分公司的名义，在伊朗运作，而不受美国制裁的影响。当然，最有力的说明，就是在德国对伊朗出口大幅度下降的同时，中国的出口却是大幅度上升。如果美国不能解决这个问题，德国人就会大喊不公平。

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那么美国如何解决这个问题呢？上次朝鲜制裁的丢脸还没有解决，这次似乎应该有不同的方法。本来美国的原先考虑是，利用欧洲的银行对中国同业施加压力，对中国的几大银行说，如果你不停止和伊朗人做生意，我们就会被美国财政部制裁和你做生意，你觉得伊朗那一点生意值得我们之间的大生意吗？计划得不错，但欧洲的银行没有人愿意出这个头。于是美国财政部绕过中国办事处，偷偷地威胁会在这些中国银行的美国业务中下绊马索，让这些银行自己考虑考虑。

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美国主要想打击伊朗利用信用（Line of Credit）的生意方式。由于美元为基础的企业信用最终要在美国联储局的纽约分行结算，美国就可以很容易知道，哪家国际银行在为伊朗企业提供信用，就可以威胁这些银行使它们的美元生意受到打击。结果，中国的银行也不想得罪美国人而影响自己的生意，就减少了对伊朗企业的信用提供，结果导致伊朗不得不派出代表到中国去协商，可不可以建立一个中国-伊朗银行，专门用来结算两国之间的贸易。对这个提议，中国没有采纳，因为还是不想与美国彻底撕开脸面。于是中国的企业和伊朗的企业，就采取了三个暗渡陈仓的方法：一是退出美元系统，采取欧元结算的方法，这样就可以不需要在纽约结算；二是采取欧洲比利时的斯维福特（Swift）系统，用电汇转账的方式；三是伊朗的企业采取在杜拜成立假公司的做法，以中国和阿联酋的贸易来代替中国和伊朗的贸易。

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很快欧洲的其他想和伊朗做生意的公司也换成了欧元，而逃避美国财政部的追杀。而美国对欧元的结算并没有法律上的管辖权，必须通过欧盟的所有国家的法律修改，才可以做到，可想而知其难度之大。另外美国完全无法知道，到底谁在“犯法”，所以没法进行制裁。而对保密至上的斯威夫特系统，如果一旦必须向美国办事处提供客户信息，这个系统就无法在运行下去，所有欧洲国家会在这上面同美国决一死战，并指控美国只不过借伊朗的名义，而打击非美国的金融组织，为美国的金融企业提供不公平竞争条件。

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剩下的招数只能是对阿联酋施加压力，要其禁止伊朗企业在杜拜开公司。果然阿联酋通过了一条这样的法律，但是美国人又没办法去核实到底这个法律施行得如何，最后还是你有你的张良计，我有我的过墙梯，唯利是图的商人总是可以发现自己的锦囊妙计。