五洲震荡，洪水滔滔

飘泊

还是老问题，地方办事处不够强，贯彻不了中央的政策意志。但是地方办事处太强，也贯彻不了中央的政策意志。
所以毛泽东也必须考虑分权。但是就有一个“一放就活，一活就乱，一乱就管，一管就死”。

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但是中华人民共和国，对地方办事处的界定，有内在的逻辑矛盾之处。
因为既有地方办事处使中央派出机构，员员必须由中央任命这个传统做法，又有地方办事处必须受命于地方大大这样的规定。

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其实毛泽东也分过两次权。
然后到了老邓，就开始了分权，所谓发展型地方主义。
发展型地方主义，强调地方办事处是以发展经济为基本取向，而发展的利益是以地方利益为导向。

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结果就是各地方经济发展，中国国力大增。但同时地方利益和势力急剧膨胀。
这个就是一个世界上大部分人没有看明白的地方。

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马克思的经济学，主要是面临资本主义制度性经济危机，提出用计划来代替市场。
这种观点，是强调计划和市场的对立性，而忘记了计划和市场的相容性，以及互补性。
其实中国人，应该明白，阴在阳之内，不在阳之对，这个道理。

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那么世界上只有两个人做了，虽然他们都没有搞清楚，又不懂理论。就做了，然后就造就了两个大国的崛起。
一个就是美国的小罗斯福，为了拯救美国，在大萧条中间，用计划去弥补市场。
一个就是中国的邓小平，为了拯救中国，用市场去弥补计划。

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现在的美国人，如果说中国的五年计划，我们应该学习，那就是聪明人，虽然还是没有明白道。
中国当时主要是两种做法。一个是向国企放权，一个是允许非国企起来。

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但是这里有一个大问题。
就是中央放给企业的权，并没有到企业，而是到了地方办事处的手里。
这个是国有企业，而集体企业和个体企业的发展，也和地方办事处密切相关，那么地方办事处的经济实力，就大了。

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那么这样的产权关系，再加上地方财政，就导致地方办事处的行为，日趋地方化。
而且以前员员升迁，是看中央尿不尿你。现在就是你地方经济发展的如何。

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由于地方经济的发展导致的地方居民的受益，然后产生出强烈的地方认同感，这个又是地方坐大的文化和心理基础。
所以中央和地方的关系已经发生变化，就是不再是地方服从中央，或者地方是中央的权力外延。